美作市議会日本共産党代表質問

6月10日、行なわれた日本共産党市議団の新免昌和議員の代表質問と安東市

長の答弁の要旨を掲載します。

情 勢 問 題

質 問 恐慌原因の根底は何?

金融破綻で生じた世界大恐慌、問題は新自由主義経済が世界経済を席巻し、貧

困の格差拡大をさらに大きくした、そこには構造改革と言う事で政治、経済にネオ

リベラリズムを浸透させた結果であります。

破綻の根底が解明されなければ恐慌の克服の道は見えないと考えます。

そこで、市長は今日の世界的大恐慌の入口にさしかかった原因の根底は何であ

ると考えておられますか。

お尋ねします。

答 弁 人間の欲からと言っても過言ではない。

金融経済の発達で、人間としての最低限の規範が失われていった一部の人々

により、実際の価値を無視した、金余りの資金で国家経済や世界市場を左右す

るまで強大化しバブルを生み崩壊につながった。ローンを金融商品化した証券

が破綻し世界的恐慌へ進みつつある。

経済成長も、世界恐慌もすべて人間が作り出したものであり、その意味から根

底は<人間の欲からである。と言っても過言ではない。

質 問 事実関係の資料を示して、分野ごとの実態の把握と分析での

課題と対策をお尋ねします。


経済動向の実情・労働実態課題と対策について、農林業経営の実情・地域小

売商店の実情・大型小売店の実態・誘致企業の経営実情・地場企業の実情・

観光関連産業・レジャー・サービス業分野ごとの実態の把握と分析での課題

と対策について自己決定、自己責任の立場からどのように取り組んでいくの

ですか。

また、これらに対して市としてどのような支援に取り組もうとしているのかを、

お尋ねを致します。

答 弁  市民所得は依然として厳しい状況

経済動向

国における経済対策等で「悪化のテンポが緩やかになっていくことが期待

される」と指摘されているが地域の市民所得は依然として厳しい状況にあ

る。

労働実態 

大変に厳しい、雇用の実態は、完全失業率が5%

ハローワーク美作出張所の求人倍率が0.26%

対策

誘致企業・地場企業とも、中小企業緊急安定助成金で正社員の雇用は、

現状維持の所が多いい。

農林業

農業の粗生産額は10年で17億7千3百万円減少している、

対策

従来の補助・助成制度の活用、新たに箕面市に設置する直売所での農

林畜産物の売り上げを図る取組みを行い、ビジネスとして成り立つように

する。

観光関連

高速道路料金が土・日に安くなったことによる入込客増が期待されたが

新型インフルエンザ発生により宿泊予約の取り消しが多く出た、今後の

回復を期待している。

対策

市外・県外からの誘客促進に向け「ほたる祭り」、「ひな祭り」など各種イ

ベントでのPRや関西ふるさと会など各種団体との連携で取り組みを進

めて行く。

商業

市内の大型小売店・商店の経営状況は、不況の影響で消費者の節約

ムードが実情、小売商店では、廃業、空き店舗が増加している。

対策

起業家支援等取り組みたい。

市財政

質 問  財政出動の最高限度は

市民の生活について経済的側面から、市長は市民の安心、安定のた

め、「市の持てる力を発揮しなければなりません」と国の第二次補正予

算との関連で、緊急雇用対策と公共事業の繰り上げ実施を表明し、第

二弾、第三弾の対応も基金取り崩しを含めた検討をする意向を表明し

ていますが、行政の雇用創出に限界があることも併せて表明されて

いるところです。

美作市において、どの程度の雇用回復を目途とするのか、一時的に

行われる財政出動の最高限度の限界は、どういう事を前提(例えば

国の予算配分の範囲と基金の取り崩し限度)に幾らまで、としている

のか「美作市の持てる力とは、金額でいえばいくらなのか」をも併せ

てお尋ねします。

答 弁  基金取り崩しは、責任者として的確に判断する

本市は、第2次経済対策を7月に打ち出す方針です、厳しい行財政

改革で基金残高は増加しています、私(市長)は、この基金を市民

のために必要とあれば当然使う事が必要であると考えています、市

民を安心させ、生活の安全を保障し、継続的な発展のために、判断

を行う義務と責任があります、基金取り崩しのその規模や時期は

責任者として的確に判断させていただきます。

新型インフルエンザ対策

美作市での新型インフルエンザ感染予防対策は極めて重要な施

策であります。

それはご承知の通り、「にぎわいのある観光田園都市」を目指し、

市外から多くの人々を呼び込み、外貨を稼ごうと言う、観光産業

の立地を市の重点に置いているまちであり、誘客促進に積極的

に取り組んでいるからです。

湯郷温泉をはじめ市内には数多くの観光スポットがあります、全

国各地とりわけ京阪神から観光客が多数やってきます。

今回の新型インフルエンザ感染者確認が京阪神に集中していま

す、と同時に、この地域と、美作市民のかなりの人たちが日常生

活上で交流があります。

このことを踏まえた対策が求められているところです

質 問  行動計画は、市民に周知がされているのか

現状の危機管理体制で、万全な周知や情報収集体制が確立

されていますか、行動計画そのものについて、市民にどの様に

周知がされているのですか、具体的にどのような内容での対応

がなされているのですか、市民が行動計画を理解していなけれ

ば安心出来ないのではないでしょうか、お尋ねします。

答 弁 行動計画(素案)は、県では8月に見直し予定

となっています、今回のケースを参考に見直しがされます。


質 問  真に必要な事業とは、どういう条件の事業か

「限られた財源を真に必要な事業に有効利用し、活力と希望

の持てる美作市の構築をする」と述べられましたが「行政改

革で生み出した財源」での、真に必要な事業とは、どういう

条件の事業を想定しているのですか、お尋ねします。

答 弁  美作市総合振興計画に掲げる各施策を

展開するための事

業のことです。
行革で生み出した財源は、小・中

学校への耐震化、大規模改修事業、特別教育支援員の配

置、保育料の減免、務調査費の支給などに充てている。

美作市総合振興計画に掲げる各施策を展開するための事

業のことです。

質 問  周辺地域の衰退や公共サービスの低下を

招いた事象が生じているどの道筋で、活力と希望の持てる市

の構築に繋げていくのか


現在の財政環境について、合併特例による恩恵で市政運営

が成り立っているとし、地方交付税の一本算定で20億円の

削減を見込み人口減や国の財政状況から予想以上の削減

になると推定しています。

そして、行財政改革無くして美作市の継続的発展はないと

の考えを示しています。

行革には市民の痛みが伴う事を認め、それを我慢しなけれ

ばならないと主張しています。

しかし、合併して四年間に市民が受けてきた市民負担の

増額など、痛みは決して小さなものではありません。

この痛みのおおもとは、ご承知の通り、国が進めた赤字

国債に依存した大型箱物中心の無駄使いの公共事業で

作り出された大借金、その解消に、新自由主義に基づき、

地方自治体と地域住民に大きな犠牲を押し付けている、

平成の大合併と行財政改革で「小さな政府に」とするとし

た小泉構造改革路線、この路線は、郵政民営化をはじめ、

金融、教育、医療など、あらゆる分野での規制緩和、行

政関与の縮小、社会保障の縮小、福祉切り捨て、弱者切

り捨てをすすめ「行政の企業経営化」による国民への痛み

増を強いる政治を安倍・福田・麻生内閣と引き続いて行わ

れてきました。

この路線は失政と言わねばなりません、例えば、全国的

に大型合併で地域の活性化に成功しているところはほと

んどありません。

周辺地域の衰退や公共サービスの低下を招いた事象が

生じているというのです。

実際に、私が昨年秋に行ったアンケートには合併につい

てお聞きをしている項目には「住民検診の実施個所が統

合されて不便になった」「職員減や役場の注文がなくなり、

店の売り上げが減った」「道路の整備が遅れるように

なった」などの弊害の声が寄せられています。

こうした痛みを広げる行政改革の取り組みで美作市の発

展があるのか、非常に心配をしているところです。

周辺地域の過疎化の進行、地域活力の衰退、農地の荒

廃に歯止めがほとんどかかっていない現状を、どのような

道筋で克服し、活力と希望の持てる美作市の構築に繋げ

ていくのですか。

答 弁  合併の優遇財政処置で実現 耐震化

・FTTH事業が出来ている

 
合併して発行できることになった合併特例債、市全域が

過疎地域になったことで実施できる過疎債適用の過疎

対策事業、有利な財源を活用して学校改修・新築の大

規模事業・FTTH事業等を行っています。

乳幼児医療費無料化の義務教育終了までの実施、作

東産業団地への誘致補助金での誘致の前進で土地

開発公社の借金が半分以下になりました。

合併していなかったら、これらが出来ていたでしょうか、

行革で生み出した財源、合併での優遇財政処置で実

現したと私(安東市長)は思っている。

職員削減で、支所周辺での職員の消費活動が減っ

ていることはまぎれもない事実です。検診の実施場

所が減ったかもしれませんが、検診自体を止めた訳

ではありません。

しかし、この事よりも、市内全域で実施できた学校の

耐震化事業、情報通信基盤整備事業などの効果の

方が、はるかに大きいと確信しております。

これらに今予算をつぎ込んでいるため、道路整備事

業の予算を抑えているのも事実ですが、要望箇所

全て実施していたのでは財政がもちません。

財政計画に基づいて、投資的事業の総額の調整

を図っていきます。

当面は、合併による優遇措置を受けている財源を

もとに、市内インフラの整備を行う事により、市内

の格差を解消し、周辺部が取り残されないように、

事業を展開していきたいと考えています。

質 問 市民に我慢をお願いする「痛み」

の具体的な内容はどのようなものを考えておられ

るのですか、お尋ねします。


答 弁  「痛み」の内容は、市民が標

準団体以上にサービスを受けている部分が基本

となります。

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